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规范乡村旅游业发展农家乐经济

From: http://www.33trip.com (2007-08-21)
目前乡村旅游有广义和狭义两种定义。狭义的乡村旅游是指旅游者以乡村空间环境为依托,以乡村独特的自然风光和人文特色(生产形态、生活方式、民俗风情、乡村文化等)为对象,观光、度假、娱乐或购物的一种旅游形式。广义的乡村旅游还包括农村居民的外出旅游。

目前,中国乡村旅游尚处于起步阶段,中国生态旅游专业委员会秘书长李文郢表示,中国乡村旅游的消费模式主要是“住农家院、吃农家饭、干农家活、学农家艺、享农家乐”。大部分活动集中在某个农家,如同在乡下探亲一般。户外活动比较少,除了采摘旅游者参与比较多外,旅游者参与程度不高。而且活动往往比较初级,只是在满足城市来的对农村的旅游者的好奇,使其对于农村生活不再陌生,还不能满足旅游者休闲的需求。

“中国式”农家乐

对于农家乐,旅游营销管理专家邵春在接受记者采访时认为,目前将生态农业和休闲旅游结合,形成了“中国式”农家乐。农家乐实现了一产和三产的交叉融合。 农家乐的创办使农户之间形成了新型的产业分工,农户经营农家乐发了家,一部分农户则发展种养业和加工业,为农家乐提供旅游商品,还有一些农户购买汽车,为 游客出游提供方便的交通工具。

农家乐的发展,对促进农村旅游、调整产业结构、建设区域经济、加快农业市场化进程产生了良好的经济效益。有些地方依托本地农业资源,分片开发出“农家乐”品种系列,像湖南岳衡山、昆明的团结乡等地的农家乐已逐渐形成了自己的品牌。

农家乐发展起来后,游客带来的不仅仅是消费收入,还有产品信息、项目信息和市场信息,为当地经济的发展提供了契机。农家乐成为农民了解市场的“窗口”, 成为城市与乡村互动的桥梁。各地游客为农村带来了新思想、新观念,使农民及时了解到市场信息,生产经营与市场需求相接轨。开办农家乐的农民经常到旅客中间 调查市场需求,然后有针对性地开展生产,有的建起了无公害蔬菜基地,有的则做起农产品深加工的生意。

亟待规范

但现阶段农家乐发展中也存在严重的问题,李文郢告诉记者农家乐的问题主要集中在资源整合不够,产品同质化的现象比较突出。从业人员的素质偏低,乡村游的主体 是农户,他们由种田一下子提升到第三产业,其知识、技能都不适应服务业的需要。品牌还比较粗糙,特色不突出,旅游服务的功能比较单一,参与性、体验性的活 动还不多。另外,环境建设不适应乡村游的发展,卫生条件较差,旅游设施简陋,景点吸引力不强,旅游商品的开发力度不够,旅游点可供游客购买的商品比较少,也是主要的问题。

多数地区缺少对乡村旅游的总体规划,一般是在原有农业经济和设施的基础上稍加改动就开始接待游客,在管理上尚未建立科学的管理制度与方法。

邵春觉得目前亟须规划农家乐旅游,要规范管理,对资源利用性质要严格的审批,强化行政管理。对于农民经营要进行规划引导,打造不同的特色村,结合农民生 产构建特色产业,比如以蔬菜生产为主的村,以水稻生产为主的村等。采用政府举办,企业为主体,市场运作,农民参与的运行模式。坚持强化政策引导,多方配合 扶持乡村游,政府的各个职能部门,包括工商、税务、土地、环保、交通等部门都来制定相应的政策措施。包括协助成立行业协会、鼓励农民或经营者成立民间团体等。

邵春认为目前值得关注的是贵州的田垄屯堡模式,即以企业为主的“企业+政府+旅行社+农户”模式。2001年5月贵州田垄屯堡成立田垄旅游开发投资经营有限责任公司,被授予50年的经营权,负责该地区经营管理和商业运作。镇政府、村委组建的“屯堡文化保护与开发办公室”负责规划和基础设施建设;旅行社负责开拓市场,组织客源;农民作为旅游的参与者,履行住宿餐饮提供、导游、工艺品制作等职能。尽管农民是旅游供给中的直接提供者,但是更多的是供给参与者,而不是供给主体。
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